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专家顺势而为开拓农村信息化市场纸叶榕

时间:2021/01/13 13:37:49 编辑:

专家:顺势而为开拓农村信息化市场

“三农”问题成为新近召开的“两会”的焦点,其中农村信息化成为代表们关注的热门话题。目前,农村通信状况普遍落后,农村与城市之间的“数字鸿沟”在拉大,但是,在占全国人口近70%的农村,无疑是电信业一块潜力巨大的市场。因此,如何开拓这一市场,根据农村、农业、农民的特点和需要开发出具有吸引力的业务,提供农村市场真正需要的服务,促进农村信息化,是电信企业需要深入思考的问题。信息产业成为人大、政协“两会”最受关注的产业之一,农村信息化问题成为其中的热门话题。要解决“三农”问题,改变农村通信普遍落后的状况是当务之急。虽然中国电信等运营商已经针对农村市场的特征展开过一些营销行动,比如江西电信在农村推出的“农家乐”就收到不凡效果,但是,农村通信市场的潜能还远远没有被挖掘出来,特别是移动市场。农村通信状况相对于城市仍然存在着差距。农村是一个广阔的市场,占全国近70%的人口,充满了商机,那么在现今城市通信市场已达饱和的状态下,电信运营商们是否根据自身优势去开拓农村这个大市场呢?针对这一系列问题,记者采访了在农村通信方面有深入研究的资深专家,中国电信北京研究院高级工程师李学农和张盈唐。记者:最近人大、政协两会召开,农村信息化问题成为其中热点问题。对于“要搞活农村经济推进三农问题得解决,信息化必须先行解决”的观点,您有什么看法?李学农:首先从农村信息化的重要性来讲,“三农”问题和农村社会经济发展滞后的重要原因就在于信息的闭塞、教育的落后等,通信设施的建立,信息化的推广,将从根本上改变目前农村社会生活的状况、方式与观念。农村的信息化,会为农村社会的信息流通、科技和教育的普及与发展、生活条件的改善等方面开创一个崭新局面。2003年11月曾有一项报道,全球******的中文知识资源库在北京面世,这个名为《中国知识资源总库》的数字图书馆,计划在三年内使中国知识资源总量的80%通过互联网实现社会共享,试想,如果能让6亿农民随时共享这些知识资源,那将形成一种多么大的生产力。其次,“先行”应该是“适度的超前”。信息化的前提是通信设施的构建。信息化“先行”,首先就意味着通信作为农村经济发展的基础设施,要先行一步。而问题就在于,由于农村经济基础薄弱,通信的投资,通信消费市场的培育和发展,都是艰难的。因此,过度的“超前”和“滞后”,都是不适宜的,应该是与农村经济相辅相成的“适度的超前”。我国的农村经济发展很不平衡,发达地区的农村,不仅对语音,而且对数据等业务也有需求,而落后地区的农村,可能还仅仅是语音业务。因此,通信设施的建立和改善,要因地制宜。再次,关键是发展政策的落实。应该说,自80年代末以来,我国的农村通信获得巨大的发展。1990年时,全国农话用户只有146万户,农话普及率0.29%,2004年达到了10159.5万户,普及率约在12%左右,农村电话用户提高了近70倍,这是中国电信企业努力奋斗的结果。但应该看到,目前农村电话普及率与城市电话普及率还存在着很大的差距,农村的通信设施还远不如城市,另外还有近百分之十的行政村不通电话。从国家角度看,农村通信的进一步发展取决于以下几个方面,一是普遍服务制度的完善与机制的建立,它是促进我国农村通信发展的重要条件;二是国家和地方政府的支持。在很多地方的农村,从通信经营角度讲,投入只能带来亏损,因此应把这些地区的农村通信发展看作事业来发展,因此就应有国家和地方政府的支持。比如,国家近年来在农村有“八大科技”、“六小工程”发展项目,包括了农村信息化、知识化、科技体系建设等方面的内容,以及为农业和农村的基础设施建设而发行的国债等,应把这些发展政策与资金,与当地的农村通信设施的建设紧密联系起来;三是应鼓励国家、通信企业、乡镇企业、个人一齐上的发展政策。这种发展政策是我国农村电话在八十年代末期后的一段时期发展成功的经验,那时很多地方是通过多方的投资融资来建设一个农村电话的交换点。张盈唐:中国是个农业大国,如果不能使广大的农民脱贫致富,安居乐业,那么中国的经济发展进程就会受到阻碍,建立和谐社会也会成为一句空话。但是搞好农村经济,并不是只为农民提供现成的物质需求,而是要帮助他们掌握生存和发展的手段,这才是根本的解决之道。通过信息化在农村的推广,外界先进的生活理念和技术经验可以迅速传播到农村,将能够大大拓展农民的视野,使农民首先在观念上缩短与现代社会的距离,进而掌握先进的技术,并有效地应用于生产实践,从而从根本上摆脱贫困。这是一件意义深远的事情。因此说推动“三农”问题的解决,信息化必须先行解决。如果能通过农村的电信建设,在农村架起信息化的桥梁,为农村的经济发展做出贡献,将是电信企业对建立我国和谐社会的一大贡献。记者:我们看到,目前的许多运营商多数在城市间进行******用户的攻坚战,特别是在移动市场,而对于农村通信市场似乎开发的力度不够。那么,农村市场对于运营商意义到底如何?李学农:农村通信市场不是一块被电信运营商遗忘的土地,从目前12%左右的农村电话普及率提高到与城市电话37%相近的普及率,农村通信市场终将成为电信运营商发展的一个巨大的潜在市场。对于中国电信来讲,发展农村电话还有重大的现实意义,因为城市电话的发展开始减缓,寻求新的市场是中国电信面临的选择。2005年初,中国电信王晓初总经理在对中国电信的工作部署中提到“要配合中央‘三农’政策的落实,采用灵活、实用的技术和有效的营销措施,扩大农话网络覆盖范围,发展更多的用户,努力提高农话收入比重”;孙康敏副总经理也提到“要高度重视固定电话,尤其是农村电话的发展。在科学论证投资效益的前提下,采用多种技术接入手段,突破农话发展瓶颈;加大对人口密集的集镇、有业务需求的农村和交通沿线的发展力度,积极寻求各级政府的支持”,由此可见中国电信对发展农村通信的重视。张盈唐:目前运营商对农村市场的开发力度的确不够,市场的竞争基本限于城市,至多只到县城,这其中有多方面的原因。首先,利润******化是企业最现实的追求。投资和运作农村市场,尤其是边远落后地区,成本高,入不敷出,因此,单从企业行为考虑,任何一个理智的企业家都不会将经营的重点放在亏损地区,这一点无可厚非。其次,普遍服务政策迟迟不到位的确是制约农村通信发展的一大瓶颈。由于历史的原因,固网运营商事实上承担了农村普遍服务的重担,但是以前的******补贴早已取消,新的普遍服务基金补偿制度迟迟不能出台,农村通信的技术接入手段又遭遇政策限制,这一切都难以激发运营商投资农话的积极性。因此,移动运营商对落后边远的农村地区避之不及,固网运营商为亏损地区的农话经营忧心忡忡。2005年,信息产业部提出要实现28384个行政村通电话的任务,与2004年实现9357个行政村通电话相比,任务可谓艰巨,如果没有切实可行的普遍服务补偿机制和技术政策的配套出台,运营商是否有足够的积极性去实现这个艰巨任务,只能说道路还很曲折。但是从长远看,农村市场对运营商还是具有相当的意义的。从社会效益上看,拓展农村市场有助于运营商在发展农村经济,推进三农问题解决的大环境下树立良好的品牌形象,实现企业的社会价值;从经济效益上看,随着国家加快农业发展的步伐越来越大,农村的整体环境将越变越好,与城市的差距将逐步缩小,通信的投资环境将得到改善。与此同时,城市的电信竞争日益白热化,这一切都会引导运营商将关注的目光逐步转向农村。记者:农村通信消费能力不足,这是农村市场存在的客观现实,但农村市场又具有广阔的发展空间,电信运营商应该怎样根据自身优势去开拓农村这个大市场呢?李学农:固网运营商已经覆盖了近90%的行政村,下一步的努力就是将网络进一步的延伸。相对于移动运营商来讲,固网运营商拓展农村通信市场的主要优势就在于资费的低廉。由于农村经济基础薄弱,农村居民收入水平较低,通信的消费水平和对费用的承受能力较低,因此,对固话资费的承受要比对移动资费好一些,其次是固话的话机也比移动话机低廉很多,一部千元左右的移动话机,对于年人均两千多元的农村居民来说是比较贵的,而最便宜三、四十元的固定话机还是能够承受的;另外,固网运营商可利用ADSL方便的为农村居民提供上网服务,丰富农村社会的信息化内容。对于中国电信来讲,农村通信的发展重点应该从经济较为发达的农村地区,以点带面,逐步向深开展;在通信设施的建立上,在做好技术经济的可行性分析的前提下,采取多种方式和手段;在业务上积极开拓适合于本地区情况的,有特色的业务;在资费上,对于老边穷地区,可探讨采用普遍服务基金或地方政府的相应资金进行相应补贴的形式,同时,要积极寻求地方政府、乡镇企业等方面在投入上的支持,共同为本地区农村的信息化而努力。张盈唐:固网运营商曾经背负了农村普遍服务的沉重包袱,但是简单地甩掉包袱并不是一个有着远大抱负的大企业所为。在对企业战略发展的重大思考中,农村通信应当成为关注重点之一。固网运营商,特别是象中国电信这样正在由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变的运营商,在中央落实“三农”政策,信息产业部抓紧实施“村通”工程的有利时机中,可以根据自身的网络优势,通过科学论证突破农话发展瓶颈,采取灵活、实用的技术和有效的营销措施,扩大农村电话和宽带接入覆盖范围,发展更多的用户,充分挖掘农村电话、增值业务等的发展潜力,努力形成农话收入的新亮点。当然,这一切还有待政策的支持,普遍服务政策的尽快完善出台对农村通信的发展和运营商的农村发展战略至关重要。

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